Congresul Statelor Unite a aprobat, pe 16 septembrie, o legislație amplă ce vizează Rusia și Iranul, trimițând spre semnătura președintelui Donald Trump un pachet de sancțiuni despre care susținătorii spun că va spori presiunea asupra Moscovei și a țărilor care ajută la finanțarea războiului acestuia împotriva Ucrainei. Camera Reprezentanților a adoptat "Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026" cu 262 de voturi pentru și 159 împotrivă, 203 republicani, 58 de democrați și un independent votând în favoarea sa. Șapte republicani și 152 de democrați s-au opus. Proiectul de lege fusese deja aprobat de Senat luna precedentă, cu 86 de voturi pentru și 11 împotrivă. Legea poartă numele regretatului senator republican Lindsey Graham din Carolina de Sud, care a dedicat peste un an obținerii sprijinului bipartizan pentru această legislație înainte de moartea sa subită în iulie. Se așteaptă ca Trump să o semneze.
Legislația vizează oficiali ruși, instituții financiare, sectorul energetic și așa-numita "flotă fantomă" de tancuri a țării. De asemenea, îi acordă lui Trump autoritatea de a impune tarife de până la 100% pe marii cumpărători de petrol și gaze rusești, precum și pe țările care ajută Moscova să evite sancțiunile. Măsura extinde, de asemenea, sancțiunile SUA împotriva Iranului. Adoptarea sa marchează prima legislație bipartizană majoră de sprijin pentru Ucraina de la pachetul de ajutor de urgență aprobat în aprilie 2024.
**Diviziuni Democratice în Privința Tarifelor**
Parcursul proiectului de lege prin Camera Reprezentanților a fost complicat de opoziția democraților, concentrată în mare măsură pe autoritatea suplimentară de a impune tarife acordată lui Trump. Liderul minorității din Cameră, Hakeem Jeffries din New York, a declarat că sprijină presiunea asupra Rusiei, dar nu poate susține ceea ce a descris ca fiind noi puteri extinse de tarif prezidențial. Reprezentantul Gregory Meeks din New York, cel mai important democrat din Comisia pentru Afaceri Externe a Camerei, a afirmat, de asemenea, că rămâne angajat în oprirea războiului Rusiei împotriva Ucrainei, dar s-a opus prevederilor tarifare ale legii. Meeks a subliniat că Trump deține deja autoritate substanțială pentru a sancționa Moscova și a susținut că proiectul de lege ar fi trebuit să includă cerințe mai stricte pentru ca administrația să le utilizeze. Cu toate acestea, 58 de democrați au votat pentru legislație, reflectând sprijinul continuu în rândul multor parlamentari pentru impunerea unor costuri economice suplimentare Rusiei. Criticii au ridicat, de asemenea, preocupări că puterile tarifare ar putea afecta partenerii și aliații SUA, inclusiv țările europene care continuă să importe energie rusească.
Însă oficialii europeni citați după vot nu au împărtășit argumentul general că Europa se opune legislației. Hannes Hanso, ambasadorul Estoniei în Statele Unite, a declarat pentru RFE/RL pe 16 septembrie că Tallinn susține sancțiuni puternice împotriva Rusiei și dorește ca acestea să fie implementate rapid. "Susținem cele mai puternice sancțiuni posibile împotriva Rusiei," a spus Hanso. "Ei sunt agresorul, așa că aceasta permite acum sancțiuni foarte solide, puternice și cuprinzătoare." Hanso a recunoscut că legislația nu este perfectă, dar a subliniat că prioritatea este punerea în aplicare a noilor sancțiuni. "Cu cât mai repede putem implementa aceste sancțiuni împotriva Rusiei, cu atât mai bine," a afirmat el. UE a menținut sancțiuni extinse împotriva Rusiei, în timp ce guvernele europene au continuat să ceară presiune asupra Moscovei pentru războiul său împotriva Ucrainei.
Pentru reprezentanta Marcy Kaptur din Ohio, copreședinte al Grupului Parlamentar pentru Ucraina, atenția se mută acum de la acțiunea congresională la modul în care administrația Trump va folosi noile puteri. "Vom acorda o atenție deosebită administrației și vom vedea ce vor face cu aceste noi puteri care le-au fost acordate," a declarat Kaptur pentru RFE/RL.
**„V-am prins numărul”**
Susținătorii legislației afirmă că prevederile tarifare sunt menite să vizeze țările ale căror achiziții de energie rusească ajută la finanțarea războiului Moscovei. Senatorul Richard Blumenthal din Connecticut, co-autor democrat al legislației, a transmis un mesaj clar Kremlinului după vot. "Domnule Putin, v-am prins numărul," a declarat Blumenthal. El a avertizat China și India că achizițiile continue de petrol și gaze rusești le-ar putea expune noilor măsuri americane. "China și India, mai bine vă curățați comportamentul, cumpărați petrol și gaze din altă parte," a spus el. Blumenthal a afirmat că legislația urmărește să sporească presiunea asupra Moscovei și să îl forțeze pe Putin spre negocieri, subliniind totodată că sancțiunile singure nu vor fi suficiente. "Apăsarea nu este o strategie," a declarat el, adăugând că Congresul va trebui să continue să sprijine Ucraina cu sprijin militar, economic și politic.
Senatoarea Jeanne Shaheen din New Hampshire, cea mai importantă democrată din Comisia pentru Relații Externe a Senatului, a declarat că măsura trimite un "mesaj bipartizan, neechivoc" lui Putin. "Fiecare dolar pe care Rusia îl câștigă prin vânzări ilicite de energie este un dolar în plus pe care Putin îl poate folosi pentru a cumpăra drone, rachete și arme pentru a ucide ucraineni nevinovați," a spus Shaheen. Ea a îndemnat Trump să semneze proiectul de lege și să folosească noile autorități pentru a presa Putin să negocieze "în mod constructiv" încheierea războiului. Senatoarea republicană Katie Britt din Alabama, o susținătoare cheie a legislației, a declarat că măsura va trage la răspundere și Iranul pentru ceea ce a descris ca fiind "47 de ani de teroare". Proiectul de lege extinde Legea Sancțiunilor împotriva Iranului cu cinci ani, menținând sancțiunile care vizează sectoarele energetic și de armament ale Iranului.
**Un Tribut pentru Graham**
Votul a marcat, de asemenea, culminarea unei campanii conduse de Graham, care a colaborat cu Blumenthal și alți senatori pentru a obține sprijin bipartizan pentru legislație. Graham a ajuns la un acord cu administrația Trump cu puțin timp înainte de moartea sa, ceea ce a ajutat la deschiderea drumului pentru votul din Senat. "Acest lucru înseamnă atât de mult pentru mine și a însemnat atât de mult pentru Lindsey," a declarat sora lui Graham, senatoarea Darline Graham din Carolina de Sud, după votul din Cameră. Reprezentantul Michael McCaul din Texas, care a introdus versiunea Camerei a legislației, a declarat că proiectul de lege ar putea dăuna semnificativ capacității Rusiei de a-și finanța războiul. McCaul a afirmat că ar "paraliza mașina de război a Rusiei" și ar spori presiunea asupra lui Putin pentru a negocia. "Lindsey înțelegea aceste amenințări. A avut curajul să se ridice și să le înfrunte, indiferent de costul politic," a spus McCaul. "Astăzi, 262 de membri ai Camerei au votat nu doar pentru Ucraina, ci pentru libertate și democrație," a adăugat el. "Și astăzi, suntem cu un pas mai aproape de a asigura viziunea lui Lindsey pentru o pace durabilă în Ucraina și dincolo de ea." Speakerul Camerei, Mike Johnson din Louisiana, a declarat că legislația exercită "presiune maximă" asupra lui Putin și a țărilor care ajută Rusia să evite sancțiunile. "Prea mult timp, Putin și-a finanțat acest război devastator cu bani și resurse din țări dispuse să privească în altă parte, iar astăzi, asta se termină."
**„Gata cu Rusia”**
Reprezentantul Steny Hoyer din Maryland, co-autor al legislației Camerei și susținător de lungă durată al Ucrainei, a declarat că votul reprezintă un angajament reînnoit al Congresului față de Kiev. "Astăzi, am făcut un pas pentru a ne răscumpăra promisiunea față de Ucraina de a sprijini suveranitatea și democrația sa," a afirmat Hoyer. El a legat războiul actual al Rusiei de răspunsul internațional la anexarea Crimeei de către Moscova în 2014. "Gata cu statul pasiv și raționalizarea comportamentelor voastre, gata cu lăsarea ucrainenilor să fie uciși în fiecare seară, gata cu furtul estului Ucrainei și al Crimeei." Hoyer a adăugat, de asemenea, că Ucraina ar trebui să fie liberă să-și determine propriile aranjamente de securitate, inclusiv dacă să se alăture NATO. El a precizat că votul din Cameră nu ar trebui considerat sfârșitul sprijinului congresional pentru Kiev, adăugând că el și alți parlamentari intenționează să inițieze legislație suplimentară pentru arme și materiale militare. "Bătălia Ucrainei nu s-a încheiat și trebuie să rămânem fideli acțiunii pe care am luat-o în Congres."
La Kiev, adoptarea a fost întâmpinată ca un pas semnificativ în consolidarea presiunii asupra Moscovei. Reprezentantul interimar al Ucrainei la Washington, Denys Sienik, a mulțumit parlamentarilor americani pentru ceea ce a numit un "pas puternic", afirmând că legislația va spori moralul a milioane de ucraineni care luptă pentru libertate și pace.